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全县农村安全饮水情况视察报告
作者:admin    信息来源:本站原创    点击数:    更新时间:2019-1-30           ★★★

为全面贯彻落实中央、省市关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,进一步掌握全县农村安全饮水现状和存在的问题,确保全县农村安全饮水如期达到脱贫验收标准,按照政协常委会工作要点安排,1018日,县政协组织部分政协常委、委员和相关部门负责人,深入玄马、卅铺、蔡家庙、葛崾岘、驿马5个乡镇(办事处),采取听取汇报、实地察看、座谈交流等方式,对全县农村安全饮水情况进行了专项视察。现将情况报告如下:

一、工作成效

近年来,县委、县政府坚持把农村安全饮水作为脱贫攻坚的重要环节来抓,多渠道争取项目、多方面筹措资金、全方位组织实施,农村安全饮水状况发生了质的变化,广大群众用水更加方便,饮水安全更有保证,为如期实现脱贫和全面建成小康社会提供了坚实保证。

一是上下联动,形成了齐抓共管的工作格局。县委、县政府高度重视农村安全饮水工作,把农村安全饮水作为重大民生工程推进落实,主要领导、分管领导多次召集会议,专题研究解决具体问题,审定建设规划方案,积极筹措建设资金,现场督促落实,保证农村安全饮水项目建设进度和质量。县上每年都制定农村安全饮水项目实施方案,发改、水务、扶贫等各相关部门结合自身职能分工负责,密切协作,各乡镇从人、财、物等各方面全力配合,保障项目顺利实施。

二是多措并举,取得了群众满意的建设成效。在县委、县政府的领导下,水务等部门积极向上争取项目,县财政千方百计落实配套资金,全县农村安全饮水工程建设成效显着。自2015年以来,累计投入资金1.55亿元,新建机井、小电井、集雨水窖等农村安全饮水工程15153处。水务部门根据群众需求因地制宜、精准施策,在驿马、西川等人口相对密集区域,采用集中供水模式,建成千吨万人供水工程4处,专业水管单位2个,在太白梁、葛崾岘等群众居住比较分散的村组,采用打小电井、建集雨场窖等方式解决饮水困难,全县农村人口饮水不安全现状得到明显改善。

三是强化监管,保障了农村群众饮水安全。全力做好水源保护,对我县划定的水源保护区,通过设立标志牌、公告牌、防护网等措施,严防水源污染。切实加强常态巡查,严格落实河长制,加强水源地安全巡查力度,实行全方位、全过程、常态化管理,全力保障水源安全。认真做好水质监测,县水质检测中心定期对农村供水水源水、管网水、末梢水随机抽样化验,对30余项水质指标进行测定,全面掌控水质情况,切实保障群众饮水安全。

二、存在问题

一是政策宣传及业务培训不够。对国家关于水源地保护的政策法规宣传的不深不透,对水源地保护的重要意义认识不足,群众参与保护的意识不强。对部门、乡村从事相关工作的干部业务学习培训少,在政策法规执行上有差距;对农村群众缺乏技能培训,分散供水中的部分群众在使用抽水泵、净水机等设备时,容易出现设备损坏或触电等不安全事故。

二是部分地区水源有限。近年来受气候干旱、石油开采污染、地下水位下降、水质不达标等因素影响,一些地方饮用水源不足或呈逐年减少的趋势,特别是在夏季高温期和农业生产用水旺季,供水能力明显不足。如葛崾岘办事处贾塬村地下深层水开采困难,浅层水质矿化度高不符合人饮标准,人畜饮水只能依靠驿熊供水工程和集雨场窖等分散工程解决;马岭、卅铺等川区地带,地下水受石油开采污染无法饮用,一些集中供水无法到达的农户,只能靠集雨场窖暂时性解决饮水困难,无法长期满足群众安全饮水需要。

三是农村饮水工程管护机制不健全。管护主体责任不清。交由受益乡镇、村组管理的供水工程,由于缺乏资金,后续维修养护跟不上,部分供水设施年久失修、老化严重;群众参与管护的意识不强,不珍惜爱护供水设施,不积极缴纳水费。部门各自为政、重建轻管。近年来,由发改、农综、扶贫等部门实施的部分饮水工程,由于管理不善、技术指导欠缺等原因,存在运行不正常、管网配套不到位、未验收移交等问题,不能有效保障供水,且导致群众上访。管网布局不合理。一些地方供水工程与乡村道路建设重叠交织,供水管网和道路交叉点多,供水管线时常受损,影响了群众正常用水。

三、几点建议

一是强化政策宣传,增强水资源保护意识。乡镇、相关部门要高度重视农村安全饮水工作,增强政治意识和责任感,充分利用各类新闻媒体,采取各种宣传方式,大力宣传国家《水法》《水十条》《水资源保护法》等政策法规,广泛宣传饮水安全对人民生活健康和经济社会发展的重要意义,增强广大群众保护水资源环境的意识;积极推广节水技术,落实节水措施,引导群众树立节约用水的良好习惯;督促乡镇、部门提高履行职责、依法监管的自觉性,把农村安全饮水工作纳入目标管理考核,强化督导检查,确保责任落实。

二是综合利用水资源,提高供水保障能力。目前,我县已全面实现了农村安全饮水目标,今后重点要加强农村安全饮水工程动态维修、巩固提升工作。加强管网提质升级。建议水务部门制定完善农村安全饮水巩固提升规划,积极向上争取项目资金,对驿熊、蔡土等水利工程进行更新改造和管网提升,为农村安全饮水提供保障。切实加强水源地保护。健全水源地各级责任制,完善责任追究体系,强化公众监督作用;坚决禁止在保护区及上游河道周边建养殖场、排污企业和堆放垃圾,防止污染事件发生;要加强水源地生态建设,大规模植树种草,从源头保障农村饮水安全。多渠道扩充水源。建议在全县范围内开展一次水源普查,摸清可利用水源情况,对于水质达标的河道水、沟渠水等自然水源尽量加以利用;持续新建后续深井,延伸集中供水工程管线,扩大覆盖面;充分利用“引黄入庆”水源,解决西川群众饮水安全问题。

三是理顺建管机制,破解多头管理矛盾。根据我县实际情况,建议建立水务主管、乡镇负责、部门配合、业主经营的管理机制,将全县农村安全饮水工程建设、维修等工作职责划归水务部门实行专业化管理,避免出现由于职责错位造成的重建轻管、闲置浪费现象;建议对已运行多年的饮水工程开展一次全面摸排统计,对于村集体经营或承包给个人经营的,要查清承包费及水费收支账目,对个别假公济私的人员进行严肃查究。全面落实《庆城县水利工程运行管理实施意见》,明晰各类农村安全饮水工程产权、管理主体、管护责任,健全运行管理制度,确保饮水工程安全运行;参照外地成功经验,建议在农村供水价格中按照一定比例提取维修基金,由工程所在乡镇财务中心专户储存、监管使用,确保供水工程良性运行,对有条件的村安装智能水表,逐步推广预付费管理模式,化解水费收缴难题。建立水务与交通等部门协调机制,制定科学合理的施工方案,尽量减少因道路施工等造成水管破坏而影响群众饮水安全。

(四)加强技能培训和水质监测,确保农村饮水安全严格落实乡镇、村在农村安全饮水工作中的主体责任,注重发挥乡镇水利工作站职能作用,落实工程管护责任,强化对农村水利工程的日常管理和维修养护,保障设施正常运行。进一步加强对水务部门、乡镇水利工作站人员的技能培训,提高整体素质,采取集中培训或入户指导等方式,为分散供水群众,特别是留守老人提供技术支持,尽可能地消除安全隐患。强化水质监测,建立健全农村群众饮用水安全监管体系,适当增加检测频次和范围,扩大对分散供水农户水质监测覆盖面,确保全县所有农户水质达标,定期向群众公布水质检验结果,保障群众知情权。

 

 

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